近期，筆者利用參加省級生態(tài)環(huán)保專項督察之機，圍繞群眾反映強烈的畜禽養(yǎng)殖污染問題，在部分縣域對畜禽糞污資源化利用情況進行了調研。期間，通過深入一線摸實情、刨根問底查根源，座談交流尋良策，深感當前各地對畜禽養(yǎng)殖污染防治雖采取了一些有力舉措，但在畜禽糞污資源化利用方面仍存在明顯短板，值得引起關注并有針對性加以解決。
從調研的情況看，在一些地方畜禽養(yǎng)殖場特別是規(guī)模以下養(yǎng)殖場糞污處理設施較為簡陋，大量糞污露天堆存、晾曬，缺乏防雨、防滲、防溢流措施，異味擾民問題突出。有的縣域雖然有了畜禽糞污資源化綜合利用企業(yè)，但缺少必要的資金扶持和制度保障，沒有形成資源化利用的長效機制，養(yǎng)殖戶參與積極性不高，加之職能部門監(jiān)管缺位，畜禽糞污去向“無人問津”，畜禽糞污資源化綜合利用企業(yè)成了“無米之炊”，“好項目”卻“吃不飽”，無法維持長期運行。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為農民增收的支柱產業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要的角色。但是，畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問題卻不容小覷，特別是養(yǎng)殖糞污作為最重要的農業(yè)面源污染因素，如果得不到有效處理，不僅會對水、土壤、大氣環(huán)境造成嚴重污染，也會對周邊群眾的身體健康帶來嚴重威脅，成為美麗鄉(xiāng)村建設的一大阻礙。
通過實地調研，筆者感到，各地應按照《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》確定的，到2025年畜禽糞污綜合利用率達到80%以上的目標要求，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，積極推動畜禽糞污的資源化利用，較好實現(xiàn)畜禽糞污的減量化、無害化、資源化，真正走出一條農民增收、產業(yè)增效的高質量發(fā)展之路。
一要優(yōu)化畜禽產業(yè)布局。堅持“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)對接”，以土地承載力確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，促進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局協(xié)調、規(guī)模匹配。提升畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重，鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）轉變。引導規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）向適養(yǎng)區(qū)發(fā)展；限養(yǎng)區(qū)內規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）不準改建、擴建，并對現(xiàn)有糞污處理設施進行改造升級；禁養(yǎng)區(qū)內禁止新建規(guī)模化養(yǎng)殖場（區(qū)），已建成的逐步關停轉遷。
二要整縣推進糞污治理。以畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目建設為依托，鼓勵畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設有機肥、沼氣、生物天然氣等工程，促進糞污肥料化、能源化、基質化利用。因地制宜引導建設畜禽糞污綜合利用企業(yè)，培育壯大糞肥收運和田間施用等社會化服務主體，完善田間地頭管網和儲糞（液）池等配套設施，暢通糞肥還田利用通道，解決糞肥還田“最后一公里”問題。
三要優(yōu)化政策制度扶持。用好政策性資金，出臺政策性文件，在養(yǎng)殖場（區(qū)）企業(yè)土地流轉、糞污綜合利用、糞肥就地就近還田、第三方有機肥加工企業(yè)建設等方面給予積極支持。積極建立受益者付費機制，畜禽糞污處理設施運行執(zhí)行農業(yè)用電價格，破除畜禽糞污資源化利用過程中的技術和成本障礙。
四要注重抓好宣傳培訓。利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，多途徑、多渠道宣傳實施畜禽糞污綜合利用的必要性，加大畜禽污染防治監(jiān)督執(zhí)法案例宣傳，推動養(yǎng)殖場（戶）自覺落實污染防治主體責任。及時總結推廣各地畜禽糞污資源化利用的典型經驗做法，定期開展畜禽糞污治理和資源化利用技術培訓，通過以點帶面、示范引領，提高畜禽糞污資源化利用水平。
?。R運文 譚亞東作者單位：山東省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室）
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