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生豬產(chǎn)能調(diào)控政策體系①

發(fā)布時(shí)間：2025-06-18 10:18來(lái)源：一凡帝諾維奇

6月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)生豬生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，全國(guó)畜牧總站和各省農(nóng)業(yè)廳參加。會(huì)上農(nóng)業(yè)部向各省傳達(dá)了前期發(fā)改委會(huì)議精神，并對(duì)各省提出了具體的生豬生產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)，主要政策包括生豬產(chǎn)能調(diào)控，全國(guó)能繁母豬調(diào)減100萬(wàn)頭至3950萬(wàn)頭；優(yōu)化生豬生產(chǎn)，加大弱仔淘汰力度，引導(dǎo)降低出欄體重，國(guó)儲(chǔ)收儲(chǔ)體重要求降至115公斤；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，地方也要將二育等情況納入監(jiān)測(cè)，每月向農(nóng)業(yè)部上報(bào)各地能繁、存欄、均重、二育等情況。

這次會(huì)議充分說(shuō)明了本次調(diào)控并不僅限于頭部集團(tuán)企業(yè)，而是面對(duì)整個(gè)生豬養(yǎng)殖行業(yè)的調(diào)控。通過(guò)這次會(huì)議，國(guó)家對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能調(diào)控的整體框架已經(jīng)清晰，本次調(diào)控抓大不放小，一手抓頭部集團(tuán)企業(yè)，要求穩(wěn)產(chǎn)（母豬）降重，一手抓各地產(chǎn)能，要求減產(chǎn)（母豬）降重，通過(guò)頭部集團(tuán)和各地方政府每月上報(bào)數(shù)據(jù)掌握調(diào)控情況，實(shí)時(shí)修正調(diào)控政策。同時(shí)，各相關(guān)部門的具體配合政策，各地方農(nóng)業(yè)部門如何落實(shí)任務(wù)，將逐步填充框架，完善體系。

一，目的和意義

首先，雖然強(qiáng)調(diào)很多遍了，但是這里還是要再說(shuō)一遍，只有正確認(rèn)識(shí)行業(yè)趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)的變化，正確抓住行業(yè)主要矛盾，才能理解監(jiān)管部門的目的，才能正確理解這些調(diào)控的政策，并且預(yù)判下一步可能的政策。

我在年初就發(fā)文《生豬養(yǎng)殖行業(yè)的政策變化（上）、（中）、（下）》，預(yù)判了生豬養(yǎng)殖行業(yè)的政策一定會(huì)有巨大的變化，就是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到生豬養(yǎng)殖行業(yè)的核心矛盾改變了，從“保供穩(wěn)價(jià)”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕案哔|(zhì)量發(fā)展”。當(dāng)然，這次調(diào)控政策的力度是超過(guò)我之前的判斷的，但超預(yù)期的政策反而更說(shuō)明了本次調(diào)控的決心也是超預(yù)期的。

1，反內(nèi)卷

良性的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)肯定是有助于提升產(chǎn)業(yè)效率，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)更廉價(jià)的商品，但是我國(guó)近些年企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，也就是俗稱的內(nèi)卷，不僅無(wú)助于提升效率，而且嚴(yán)重阻礙行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，已經(jīng)有光伏、煤炭、鋼鐵、化工、汽車等行業(yè)發(fā)起了反內(nèi)卷的行動(dòng)。

對(duì)于生豬養(yǎng)殖行業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)卷不僅包括集團(tuán)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，還包括散養(yǎng)戶和小規(guī)模的過(guò)度壓欄、二次育肥、肥轉(zhuǎn)母、降低仔豬淘汰標(biāo)準(zhǔn)等行為，這些行為都造成行業(yè)整體效率下降，而且行業(yè)負(fù)債率始終居高不下，上游供應(yīng)商賬期被不斷延長(zhǎng)，都給行業(yè)帶來(lái)的巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2，控CPI

這個(gè)問(wèn)題前面已經(jīng)好幾篇文章都詳細(xì)解釋了，這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，去年下半年行業(yè)生豬均價(jià)接近18元/公斤，發(fā)改委的目標(biāo)是生豬價(jià)格同比回正，因此絕不僅僅是維持當(dāng)前價(jià)格穩(wěn)定，而是一定要刺激價(jià)格上漲。

3，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

生豬養(yǎng)殖行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要降低負(fù)債率和提高行業(yè)生產(chǎn)效率，提高行業(yè)生產(chǎn)效率需要持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，這些都需要巨額的資金，在政府不可能投入這筆錢的前提下，最有效的方法就是長(zhǎng)期提振生豬價(jià)格。

4，提高農(nóng)民收入

無(wú)論是普通養(yǎng)殖戶、代養(yǎng)戶還是養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖工人，從事生豬養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民在不同模式下承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同，但他們的收入的高低都基本取決于生豬價(jià)格的高低。因此提高農(nóng)民收入也需要保證生豬價(jià)格的相對(duì)合理。

二，集團(tuán)

調(diào)控政策體系對(duì)頭部集團(tuán)的要求是穩(wěn)產(chǎn)（母豬）降重，即不得增加能繁母豬，降低出欄體重。

產(chǎn)能方面，目前頭部企業(yè)已經(jīng)做出表率，穩(wěn)步降低能繁母豬存欄量。其余集團(tuán)由于需要每月上報(bào)能繁母豬存欄量，至少賬面能繁很難繼續(xù)增長(zhǎng)。不過(guò)發(fā)改委給集團(tuán)定調(diào)穩(wěn)產(chǎn)在前，農(nóng)業(yè)部部署減產(chǎn)在后，地方政府的壓減能繁母豬的任務(wù)應(yīng)該不會(huì)給到集團(tuán)企業(yè)身上。

但是監(jiān)管仍然需要警惕集團(tuán)企業(yè)通過(guò)各種方式暗中增加產(chǎn)能。比如集團(tuán)與其他企業(yè)或地方政府合作，將部分產(chǎn)能出售后簽訂固定價(jià)格的仔豬回購(gòu)協(xié)議，形成事實(shí)上的產(chǎn)能增加；或者集團(tuán)企業(yè)將仔豬銷售給農(nóng)戶后簽訂固定價(jià)格的飼料獸藥供應(yīng)協(xié)議和固定價(jià)格的商品豬收購(gòu)協(xié)議，鎖定的價(jià)差其實(shí)就是事實(shí)上的代養(yǎng)費(fèi)，形成事實(shí)上的商品豬代養(yǎng)；又或者集團(tuán)企業(yè)將母豬銷售給農(nóng)戶后簽訂固定價(jià)格的飼料供應(yīng)協(xié)議和固定價(jià)格的仔豬回購(gòu)協(xié)議，形成事實(shí)上的母豬代養(yǎng)。

均重方面，目前頭部幾家企業(yè)都已經(jīng)明確了降重計(jì)劃，未來(lái)2-3個(gè)月的時(shí)間里將均重降至120公斤。但是仍然有一些公司，尤其是均重過(guò)高的公司，目前仍在觀望。

監(jiān)管同樣需要警惕集團(tuán)企業(yè)以地方消費(fèi)習(xí)慣為借口抵制或延緩執(zhí)行降重政策。全國(guó)不同區(qū)域消費(fèi)習(xí)慣不同，對(duì)不同體重段的豬的偏好不同。但是本次發(fā)改委約談的頭部集團(tuán)企業(yè)基本都是全國(guó)性集團(tuán)，其部分地區(qū)偏好大體重豬，其他地方可以加大降重力度，保證公司整體出欄均重復(fù)合調(diào)控目標(biāo)；有些在偏好大體重豬的西南地區(qū)產(chǎn)能占比較高，也可以通過(guò)加大小體重豬的外調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)降重目標(biāo)；即使是偏好大體重豬的西南地區(qū)，也并非一年四季、城市農(nóng)村全都偏好大體重豬，也可以通過(guò)精準(zhǔn)銷售來(lái)實(shí)現(xiàn)降重目標(biāo)。

本次產(chǎn)能調(diào)整事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)生豬行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，希望監(jiān)管部門能夠一視同仁，對(duì)任何一家企業(yè)的網(wǎng)開(kāi)一面，都是對(duì)其他認(rèn)真執(zhí)行政策企業(yè)的不公平，都會(huì)影響本次調(diào)控的威信，都有可能影響相關(guān)企業(yè)的執(zhí)行效果，造成本次調(diào)控的徹底失敗。

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