關(guān)于《財政部關(guān)于印發(fā)〈生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法〉的通知》的解讀
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《中華人民共和國預(yù)算法》相關(guān)要求，財政部修訂了《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》（財建〔2025〕418號，以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》修訂背景
近年來中央一號文件多次就生豬（牛羊）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確要求，要優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號），明確要求各省（區(qū)、市）人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)工作負(fù)總責(zé)。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂印發(fā)了《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號），構(gòu)建完善上下聯(lián)動、響應(yīng)及時的生豬生產(chǎn)調(diào)控機(jī)制。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好發(fā)揮生豬產(chǎn)能調(diào)控作用，穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，我們對《辦法》進(jìn)行了修訂。
二、《辦法》修訂主要內(nèi)容
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)生豬（牛羊）穩(wěn)產(chǎn)保供新形勢新要求，《辦法》修訂內(nèi)容主要如下：
一是落實各?。▍^(qū)、市）人民政府對本地區(qū)穩(wěn)產(chǎn)保供負(fù)總責(zé)的總體要求，將省級統(tǒng)籌獎勵資金的測算因素調(diào)整為“各省份過去三年年均生豬（牛羊）出欄量”，要求各省份優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，并明確對能繁母豬存欄量處于《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號）規(guī)定的紅色區(qū)域的省份，暫停安排省級統(tǒng)籌獎勵資金。
二是根據(jù)牛羊產(chǎn)業(yè)布局和有關(guān)地方意見，調(diào)整牛羊調(diào)出大縣獎勵分配范圍，明確對全國范圍內(nèi)牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持。
三是根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付對地方財力補(bǔ)助的資金性質(zhì)，明確獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用。
下一步，財政部將與有關(guān)部門密切配合，按照《辦法》有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制、穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，促進(jìn)生豬（牛羊）產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)布日期：2025年12月03日
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